Mengulik Lika-liku Pengelolaan Keamanan Penerbangan Sipil

Keamanan, seperti halnya keselamatan, merupakan prioritas utama industri penerbangan sipil, dan tertanam dalam semua operasi. Itu sebabnya penting untuk mengelolanya dengan benar.

Ancaman terhadap penerbangan terus berkembang. Maskapai penerbangan, bandara, pemerintah, lembaga internasional, dan pemangku kepentingan penerbangan independen berupaya meningkatkan dan mengembangkan kemampuan keamanan penerbangan. Pentingnya manajemen insiden, kolaborasi, dan jaminan keamanan tidak boleh dikompromikan. Industri ini perlu terus beradaptasi terhadap peraturan dan tantangan yang selalu berubah yang dihadapi oleh lingkungan keamanan global seiring dengan upaya mereka untuk memperluas dan mengembangkan operasi mereka.

Keamanan yang diperkuat selalu menjadi aset, namun di tengah hal ini, hal ini juga dapat meningkatkan efisiensi operasional dalam organisasi, meningkatkan hubungan antara bandara, maskapai penerbangan, dan otoritas penerbangan serta meningkatkan kepuasan pelanggan.

Dasar Pengelolaan

Dasar pengelolaan keamanan penerbangan adalah Annex 17 Konvensi Chicago Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (International Civil Aviation Organization/ ICAO). Dokumen yang luas ini memberikan prosedur standar dan panduan bagi industri penerbangan sipil, tentang cara melindungi industri tersebut dari tindakan campur tangan yang melanggar hukum. Annex 17 diubah secara berkala untuk mengatasi ancaman yang terus berkembang dan terdiri dari lima bagian utama, yaitu:

1. Definisi
2. Prinsip-prinsip umum
3. Organisasi
4. Langkah-langkah keamanan preventif
5. Manajemen respons terhadap tindakan campur tangan yang melanggar hukum.

Meskipun Annex 17 merupakan Annex utama ICAO yang menetapkan standar keamanan dan praktik yang direkomendasikan, ada sejumlah Annex lain yang mempengaruhi operasi keamanan suatu maskapai penerbangan atau bandara. Banyak yang ditangani oleh mereka yang bertanggung jawab atas keselamatan, lingkungan dan fasilitasi pergerakan penumpang dari titik ke titik. Annex ini juga berupaya untuk mengoordinasikan aktivitas mereka yang terlibat dalam program keamanan.

Tanggung jawab atas keamanan penerbangan

Secara keseluruhan, diakui bahwa operator penerbangan mempunyai tanggung jawab utama untuk melindungi penumpang, aset, dan pendapatan mereka. Negara-negara perlu memastikan bahwa maskapai penerbangan mengembangkan dan menerapkan program-program pelengkap yang sesuai dengan program-program di negara tempat mereka beroperasi.

Namun penting untuk diingat bahwa keamanan bukan hanya tanggung jawab manajemen tingkat atas atau Kepala Keamanan. Keamanan melibatkan semua orang dan budaya keamanan yang positif sangat penting dalam mendorong dan memelihara lingkungan yang aman. Penguatan positif atas tindakan keamanan yang benar mengirimkan pesan ke seluruh organisasi bahwa manajemen meyakini keamanan sebagai prioritas.

Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan keamanan global dengan menerapkan langkah-langkah keamanan yang seragam di seluruh dunia, sebuah tujuan yang tidak dapat dicapai tanpa komitmen yang kuat dari semua pihak.

Resiko dan ancaman keamanan terhadap penerbangan sipil

Risiko dan ancaman keamanan penerbangan berkembang pesat dan terwujud dalam berbagai bentuk. Beberapa ancaman utama dapat mencakup:

1. “Ancaman orang dalam” / “orang dalam yang diketahui”, menghadirkan potensi risiko internal bagi maskapai penerbangan
2. Kerusuhan sipil berdampak pada awak pesawat selama singgah jauh dari pangkalan mereka
3. Penerbangan yang beroperasi di sekitar wilayah udara yang mempunyai zona konflik
4. Insiden-insiden yang terjadi sendirian dan terorisme membahayakan keamanan
5. Perdagangan manusia, penumpang yang tidak memiliki dokumen yang memadai, penyelundupan barang selundupan adalah penyebab lain yang perlu dikhawatirkan karena tingkat risikonya yang beragam

Jelas bahwa risiko tidak dapat sepenuhnya dihindari atau dihilangkan. Namun, tujuannya adalah untuk mengurangi, sejauh dapat dilakukan dan masuk akal, kemungkinan terjadinya kesalahan dan mengurangi potensi konsekuensi negatif yang mungkin timbul sebagai akibatnya. Akan selalu ada faktor-faktor di luar kendali kita atau di luar pengetahuan kita seperti metodologi serangan teroris yang baru.

Akibatnya, setiap orang menghadapi tantangan yang tak terelakkan dalam menyeimbangkan semua variabel manajemen risiko untuk memaksimalkan penggunaan waktu, sumber daya, personel, dan pendanaan yang terbatas.

Sistem Manajemen Keamanan (SeMS)

Sistem Manajemen Keamanan ( Security Management System/ SeMS ) memberi entitas kerangka kerja prinsip dan panduan operasi yang memungkinkannya meningkatkan kinerja keamanan dengan secara proaktif mengelola risiko, ancaman, dan area di mana terdapat celah dan kerentanan yang mungkin berdampak negatif pada kinerja tersebut.

SeMS adalah:

1. Berdasarkan kerangka kerja berbasis risiko yang dirancang untuk menanamkan keamanan dalam operasi dan budaya.
2. Sesuai untuk entitas mana pun dalam sektor penerbangan, apa pun ukuran atau operasinya.
3. Memungkinkan Otoritas penerbangan di seluruh dunia untuk mengembangkan pengawasan yang fleksibel dan berbasis risiko.
4. Sebuah pendukung bagi entitas yang diwajibkan untuk memenuhi ketentuan kendali mutu dari otoritas lokalnya.

SeMS juga berkontribusi dalam membuat praktik keamanan menjadi proaktif, dibandingkan mengandalkan prosedur reaktif dan preskriptif yang lebih tradisional. Hal ini menawarkan manfaat kuantitatif dan kualitatif yang dapat meningkatkan kinerja dan komunikasi secara keseluruhan dalam perusahaan, serta dengan regulator Negara. Hal ini meningkatkan budaya keamanan perusahaan, kolaborasi peraturan dan pemanfaatan sumber daya.

SeMS yang kuat akan memungkinkan organisasi penerbangan sipil untuk:

1. Terlibat secara lancar dengan berbagai departemen di organisasi penerbangan sipil
2. Menilai ancaman dan risiko secara konsisten dan efisien
3. Berkolaborasi secara efektif dan melaporkan ketika insiden keamanan dan ancaman terjadi

Sistem Manajemen Keamanan ( SeMS ) memungkinkan operator keamanan untuk menyederhanakan dan mengoptimalkan keamanan rutin dan kesiapsiagaan darurat. Hal ini akan meningkatkan efisiensi organisasi dan, seiring berjalannya waktu, dan pengurangan biaya. Secara keseluruhan, lima manfaat yang dapat diharapkan setelah menerapkan SeMS adalah :

1. Peningkatan kesadaran dan respons terhadap risiko
2. Mengembangkan budaya keamanan dan kemampuan manusia
3. Meningkatkan sumber daya teknologi dan inovasi
4. Meningkatkan pengawasan dan jaminan kualitas
5. Meningkatkan kerja sama dan dukungan

SeMS organisasi dievaluasi berdasarkan lima komponen inti untuk budaya keamanan yang efektif. Anda dapat menemukannya di bawah dengan beberapa sub-item.

1. Manajemen senior dan komitmen perusahaan
   1. Strategi dan struktur tata kelola
   2. Komitmen dan perencanaan kepemimpinan
   3. Akuntabilitas dan tanggung jawab
2. Pengelolaan sumber daya
3. Koordinasi lembaga penegak hukum
4. Pelatihan keamanan dan kampanye kesadaran
5. Manajemen perubahan
6. Penilaian ancaman dan manajemen risiko
   1. Pelaporan insiden
   2. Manajemen insiden
7. Manajemen keadaan darurat dan insiden
   1. Peran keamanan dalam prosedur tanggap darurat
   2. Pedoman komunikasi
   3. Respons insiden
8. Jaminan kualitas dan kontrol kualitas
   1. Manajemen penyedia layanan
   2. Prosedur dan pelaporan pemantauan kinerja
   3. Perbaikan terus-menerus

Terlepas dari ukuran, jenis, atau kompleksitasnya, eksekutif puncak dan manajemen senior memainkan peran utama dalam menentukan komitmen perusahaan terhadap keamanan. Ketika sebuah organisasi memutuskan untuk menerapkan SeMS dalam operasinya, penting untuk menyusun rencana. Suatu implementasi bersifat kompleks dan melibatkan beberapa entitas di dalam dan di luar organisasi. Secara umum, ada tiga tahapan (level) pengembangan SeMS :

1. Tingkat pertama bertujuan untuk menilai kesiapan organisasi dalam mengimplementasikan SeMS dengan mengidentifikasi kapabilitasnya saat ini. Penilaian ini akan menghasilkan peningkatan pelatihan dan komunikasi yang substansial, peninjauan dan penerbitan kembali kebijakan organisasi dan alokasi sumber daya yang diperlukan.
2. Tingkat kedua adalah pelaksanaan SeMS yang sebenarnya . Hal ini antara lain mencakup unsur-unsur seperti komitmen dari pimpinan senior, peningkatan komunikasi mengenai pendekatan baru, pengembangan dan penyesuaian prosedur operasi standar, modifikasi standar kerja sama dan pengembangan indikator kinerja.
3. SeMS organisasi menjadi matang. Pada tahap ini, organisasi fokus pada pengembangan analisis data dan penjaminan kualitas.

Manajemen risiko ancaman dan keamanan

Manajemen keamanan adalah tentang mencegah insiden dan menjaga keamanan orang dan properti. Untuk melakukan hal ini kita perlu memahami risiko yang terkait dan apa yang salah dan, jika terjadi kesalahan, seberapa buruk hal tersebut dan seberapa besar kemungkinan hal tersebut terjadi.

Oleh karena itu, penilaian risiko membantu organisasi untuk mengidentifikasi risiko dan ancaman, juga membantu untuk memahami mana yang paling signifikan dan dengan mampu mengidentifikasi berbagai tingkat risiko, hal ini kemudian akan membantu organisasi memprioritaskan risiko-risiko tersebut karena tidak semua risiko dapat diatasi. segera karena keterbatasan sumber daya organisasi. Akibatnya, manajemen perlu memutuskan apakah akan menerima risiko tertentu atau mengambil tindakan lebih lanjut untuk mengurangi risiko ke tingkat yang dapat diterima.

Risiko awalnya berasal dari suatu ancaman, baik yang nyata maupun yang dirasakan, dan biasanya merupakan kombinasi dari dua faktor:

1. Maksud: keinginan seseorang untuk melancarkan serangan
2. Kapabilitas: kemampuan mereka untuk melakukan tindakan yang ingin mereka lakukan

Ancaman tersebut, jika digabungkan dengan kerentanan yang misalnya merupakan kelemahan yang dapat dieksploitasi oleh penyerang seperti perimeter keamanan yang buruk, ditambah dengan konsekuensi wajar yang mungkin timbul jika serangan berhasil terjadi, sama dengan risikonya.

Dari perhitungan ini, kita perlu memperhitungkan tingkat mitigasi yang ada saat ini dalam hal:

1. Kebijakan: Sejauh mana aktivitas dan persyaratan keamanan didokumentasikan
2. Praktik: Sejauh mana aktivitas dan fungsi keamanan dilaksanakan secara operasional sesuai dengan persyaratan atau standar yang terdokumentasi

Setelah memperhitungkan mitigasi yang ada, maka unsur risiko yang tersisa setelah memperhitungkan faktor-faktor mitigasi disebut risiko sisa. Sehingga hasil perhitungannya seperti ini:

Setelah memperhitungkan mitigasi yang ada, maka unsur risiko yang tersisa setelah memperhitungkan faktor-faktor mitigasi disebut risiko sisa. Sehingga hasil perhitungannya seperti ini:

Pemantauan dan peninjauan berkala harus menjadi bagian terencana dari proses manajemen risiko, dengan tujuan memantau risiko dan kemajuan tindakan mitigasi. Selain peninjauan rutin, perubahan dalam lingkungan atau organisasi mungkin memerlukan peninjauan risiko secara ad hoc. Oleh karena itu, tindakan apa pun yang diambil untuk mengendalikan risiko perlu dipantau agar kita dapat memastikan bahwa tindakan tersebut berhasil dan efektif.

Peristiwa pelacakan juga dapat membantu proses pemantauan kinerja keamanan karena ini semua tentang belajar dari pengalaman sebelumnya. Dengan memberikan laporan dan penilaian yang berkualitas tinggi, tepat waktu, dan terperinci, umpan balik dapat dengan mudah dibagikan kepada semua personel terkait untuk meningkatkan keamanan secara signifikan di seluruh organisasi dan industri penerbangan sipil.

Peristiwa terkini telah menyebabkan perubahan paradigma menuju manajemen risiko terpadu yang mempertimbangkan manajemen keselamatan, keamanan dan kualitas secara terpadu. Selain itu, kebutuhan untuk memiliki proses dan prosedur dalam lingkup perencanaan tanggap darurat juga sangat diperlukan.

Perencanaan tanggap darurat

Penumpang setiap tahun bergantung pada industri penerbangan untuk mencapai tujuan mereka dengan selamat. Perjalanan aman mereka berkat upaya tak kenal lelah dari para pemangku kepentingan industri. Dengan bekerja sama, industri ini telah menjadikan penerbangan sebagai bentuk perjalanan yang paling aman. Namun, jelas bahwa risiko tidak dapat sepenuhnya dihindari atau dihilangkan, dan bahwa catatan keselamatan yang mengesankan ini masih dapat dipengaruhi oleh kejadian yang tidak terduga. Ketika sebuah pesawat terbang dialihkan, terganggu, atau hilang, terdapat kebutuhan yang kuat akan mekanisme untuk menangani dampaknya dan pemulihannya.

Oleh karena itu, Rencana Tanggap Darurat (Emergency Response Procedures/ ERP) yang terkini dapat membantu dan memandu organisasi untuk mengelola dan memulihkan diri dari kejadian tersebut. Hal ini berada di luar Sistem Manajemen Keamanan ( SeMS ), namun merupakan elemen penting dalam struktur dan prosedur organisasi.