Pentingnya wilayah perkotaan, dan sistem transportasi di dalamnya, berasal dari meningkatnya proporsi penduduk setiap negara yang tinggal di sana setidaknya sebagian waktu, meningkatnya proporsi nilai tambah ekonomi yang dihasilkan di dalamnya, dan ketergantungan masyarakat modern dan modernisasi yang terus meningkat pada mobilitas dan transportasi.

Pentingnya transportasi angkutan barang dan logistik kota telah dianalisis melalui berbagai macam studi dan ditegaskan perannya dalam memperkuat daya saing kota. Fungsi wilayah perkotaan, secara historis, bergantung pada kegiatan ekonomi perkotaan yang harus didukung oleh proses produksi, pergerakan, dan konsumsi yang semuanya cukup besar di dalam wilayah metropolitan saat ini.

Sejalan dengan pendekatan tersebut, pendekatan ini menekankan bahwa kota secara tradisional dipandang lebih dari sekedar lokasi interaksi manusia dengan pola lalu lintas yang rumit yang terkait dengan perjalanan pulang pergi, transaksi komersial, dan kegiatan rekreasi/budaya. Selain itu, perlu diperhatikan bahwa kegiatan produksi, distribusi, dan konsumsi terjadi di daerah perkotaan yang menyebabkan pergerakan barang, serta jasa terkait, dari produsen ke konsumen akhir.

Pentingnya transportasi barang di perkotaan karena bagi penduduk kota, transportasi barang memasok toko-toko dan tempat-tempat kerja dan rekreasi, mengantarkan surat dan barang ke rumah, menyediakan sarana untuk membuang sampah, dan sebagainya. Bagi perusahaan yang didirikan di dalam batas kota, jalan raya merupakan penghubung yang penting dengan para pemasok dan pelanggan. Memang, hanya sedikit kegiatan yang terjadi di kota yang tidak memerlukan setidaknya beberapa komoditas yang dipindahkan.

Kompleksitas logistik kota dan angkutan barang dapat dilihat dari berbagai pendekatan yang berbeda. Terdiri dari berbagai aktor dan jaringan interaksi mereka. Secara alamiah, setiap elemen atau sektor dari jaringan logistik kota cenderung memaksimalkan pendapatan dan efisiensinya. Adanya interaksi yang saling bertentangan membuat kebutuhan masing-masing pelaku sulit untuk dipenuhi secara menyeluruh.

Selain itu, logistik kota juga berinteraksi dengan banyak sistem lain dalam skala kota, regional, dan bahkan internasional. Keterkaitan antara logistik kota dengan sistem transportasi kota, sistem sosial, lingkungan, tata guna lahan, ekonomi regional dan perkotaan, serta infrastruktur transportasi regional adalah beberapa di antara interaksi tersebut.

Terlepas dari sifat interaksi yang saling bertentangan, interaksi internal logistik perkotaan dan keterkaitannya dengan sistem lain di dalam dan di luar kota dapat dilihat sebagai potensi dan peluang. Menyelidiki potensi integrasi antara logistik perkotaan dengan sistem lainnya bukanlah upaya yang benar-benar baru, namun dalam beberapa atensi terakhir banyak upaya yang telah dilakukan untuk itu. Mempertimbangkan fakta bahwa bagi kota-kota yang ingin bersaing dalam ekonomi global, layanan angkutan barang yang efektif merupakan salah satu faktor penentu kunci keberhasilan tatakelola.

Konflik dan Interaksi Logistik Perkotaan

Menanggapi tantangan utama yang diketahui yaitu meningkatnya permintaan untuk transportasi dan distribusi barang di daerah perkotaan, konsep logistik kota telah diperkenalkan dan dikembangkan dalam beberapa dekade terakhir. Sebagian besar aktivitas perkotaan disertai dengan pergerakan barang dan jasa karena kebutuhan penduduk.

Aktivitas perkotaan disertai dengan pergerakan besar angkutan barang yang ditandai dengan truk pengantaran yang bergerak di antara industri, pusat distribusi, gudang dan aktivitas ritel serta ke dan dari gerbang utama seperti pelabuhan, terminal kereta api, pusat distribusi dan bandara. Hal ini mengidentifikasi spesialisasi fungsional kota, pembagian produksi secara global, peningkatan kegiatan jasa serta peningkatan standar hidup sebagai hal yang berkorelasi dengan permintaan yang lebih tinggi untuk layanan transportasi dan logistik di kota-kota, frekuensi pengiriman yang lebih tinggi, dan jumlah yang lebih besar dari pengiriman barang yang berasal dari, menuju atau transit melalui daerah perkotaan.

Pengiriman barang konsumsi (tidak hanya oleh ritel, tetapi juga oleh sektor lain seperti manufaktur) di daerah kota dan pinggiran kota, termasuk arus balik barang bekas dalam bentuk limbah bersih telah didefinisikan oleh The Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) sebagai definisi angkutan perkotaan. Karena sifat dari operasi pengangkutan barang, hal ini merupakan kontributor besar dalam dampak negatif di daerah perkotaan.

Untuk membantu mengatasi dampak negatif dan tantangan transportasi angkutan barang di perkotaan, logistik kota telah diperkenalkan dengan mempertimbangkan berbagai tujuan serta perilaku berbagai pemangku kepentingan yang terlibat dalam kegiatan logistik kota, yang memberikan dasar bagi kota yang berkelanjutan dan layak huni.

Logistik perkotaan berkaitan dengan proses dan operasi logistik di daerah perkotaan, dengan mempertimbangkan karakteristik operasional, pasar, infrastruktur, dan peraturan dari lingkungan perkotaan, sekaligus membentuk bagian integral dari rantai logistik antar kota dan internasional. Logistik kota secara eksplisit mengacu pada optimalisasi sistem transportasi angkutan barang perkotaan yang canggih.

Masyarakat menginginkan kualitas lingkungan hidup yang lebih baik, komunitas yang lebih aman, dan kehidupan yang lebih sehat. Komponen-komponen ini sangat penting untuk kualitas hidup yang lebih tinggi. Logistik kota dapat berkontribusi untuk membuat daerah perkotaan menjadi lebih menarik dan produktif.

Terkait dengan lingkungan yang dinamis dari angkutan barang di perkotaan dan berbagai pengguna yang terlibat di dalamnya, logistik kota mempertimbangkan perencanaan, manajemen, dan pengoperasian transportasi angkutan barang di perkotaan serta distribusi angkutan barang dan layanan komersial di dalam kota terkait dengan sistem dalam dan luar kota yang saling berinteraksi.

Tidak diragukan lagi bahwa ekonomi perkotaan harus didukung dengan cara dan pola yang berbeda, namun dengan cara yang tetap menarik bagi penduduk untuk tinggal dan melakukan kegiatan ekonomi mereka.

Ada dua pendekatan utama mengenai daya saing kota-kota masa depan, yang pertama pendekatan Krugman dimana menekankan pada gagasan bahwa kota-kota tidak bersaing satu sama lain, namun perusahaan-perusahaanlah yang bersaing, sementara yang kedua, pendekatan Porter menyatakan bahwa perusahaan-perusahaan yang sukses akan tertarik pada kota-kota dan wilayah tertentu.

Dalam mendukung pendekatan kedua, perhatian baru-baru ini secara umum mendukung posisi Porter dan wilayah yang paling sukses memiliki infrastruktur transportasi dan Teknologi Informasi dan Komputer (TIK) yang terdepan di kelasnya untuk memindahkan barang, jasa, informasi, dan orang dengan aman, cepat, dan efisien.

Porter dengan jelas menyarankan agar meningkatkan investasi sosial dan berharap kegiatan ekonomi akan mengikuti harus dihentikan dan digantikan dengan menyediakan model ekonomi dengan dasar pemikiran bahwa bisnis di dalam kota harus menguntungkan dan diposisikan untuk bersaing dalam skala regional, nasional, dan bahkan internasional.

Sistem transportasi kota yang efisien adalah salah satu prasyarat dari aglomerasi perkotaan yang jika tidak berjalan dengan baik maka akan menghambat kegiatan ekonomi secara keseluruhan. Seperti yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya, sebagian besar kegiatan perkotaan disertai dengan pergerakan barang dan jasa karena kebutuhan penduduk.

Pergerakan itu terjadi antara produsen atau penyedia jasa (industri dan area logistik) dan pengguna akhir. Produk dan jasa mengalir dari penyedia ke penerima dan uang mengalir ke arah sebaliknya. Waktu, biaya, dan kualitas layanan atau produk selalu mempengaruhi keseluruhan proses (gambar 1). Kegiatan-kegiatan ini mendukung dan menjamin proses pembangunan di setiap wilayah perkotaan dan kemakmuran ekonomi.

Angkutan barang di perkotaan merupakan kontributor dan fasilitator pertumbuhan ekonomi yang diperlukan untuk kegiatan perdagangan dan daya saing daerah serta untuk mempertahankan layanan dan pengembangan gaya hidup masyarakat di daerah tersebut. Meningkatnya biaya logistik mengakibatkan kerugian kompetitif dibandingkan dengan kota-kota lain dan investor pindah ke wilayah lain yang memiliki infrastruktur yang lebih kompetitif.

Kecuali dalam kondisi yang tidak normal (perang, bencana alam, atau penjatahan dalam ekonomi yang dikendalikan oleh negara), hanya sedikit kota di dunia yang mengalami gangguan pasokan barang. Barang selalu menemukan cara untuk menjangkau bisnis dan konsumen perkotaan.

Namun demikian, meningkatkan kualitas dan nilai tambah dari distribusi barang merupakan tujuan yang sangat penting bagi para pembuat kebijakan untuk memberikan kualitas hidup yang lebih baik bagi penduduk. Hal ini hanya dapat dilakukan dengan adanya layanan logistik dan sarana yang mengatur peluang bisnis, menyediakan ruang dengan harga terjangkau, dan mempromosikan pelatihan di bidang logistik.

Pengembangan Kota yang Berpusat pada Bandara

Di era ekonomi global dan persaingan yang sangat dinamis untuk kegiatan ekonomi di seluruh dunia, bandara semakin merepresentasikan dirinya sebagai infrastruktur transportasi yang paling penting secara strategis. Namun, peran utama bandara pada dasarnya adalah untuk memfasilitasi perpindahan penumpang dan kargo yang bepergian antara moda transportasi udara dan darat, terutama karena globalisasi, bandara menjadi lebih sibuk, lebih padat, dan akibatnya menjadi lebih besar dan lebih canggih dalam beberapa dekade terakhir.

Seiring dengan perubahan itu, peran bandara telah mengalami transformasi radikal dari sekadar titik pergantian moda transportasi udara-darat menjadi pusat kegiatan ekonomi yang besar atau simpul intermoda utama di perkotaan. Bandara internasional meningkatkan pergeseran ekonomi dari kota-kota utama menuju pinggiran kota di wilayah metropolitan, lingkungan sekitar bandara merupakan salah satu bagian kota metropolitan yang paling konsisten berkembang.

Bandara semakin dikenal sebagai pusat aktivitas perkotaan secara umum; yaitu, aset utama bagi kota dan wilayah sebagai generator ekonomi dan katalisator investasi, selain menjadi komponen penting dari infrastruktur kota yang efisien. Semakin banyak orang percaya bahwa ide kewirausahaan bandara modern lebih dari sekadar pergerakan pesawat terbang, namun juga menyediakan berbagai peluang komersial dan industri.

Bandara merupakan bagian dinamis dan integral dari struktur perkotaan, pengelolaan dan pengembangannya di masa depan saling terkait secara integral dengan tata ruang kota dan regional, perencanaan infrastruktur, dan pembangunan ekonomi. Bukti baru mengenai hubungan antara lalu lintas penerbangan dan lapangan kerja di wilayah metro yang menegaskan bahwa layanan penerbangan yang baik merupakan faktor penting dalam pembangunan ekonomi perkotaan.

Beberapa model bandara yang berorientasi pada pengembangan umum seperti “Aviapolis“, “Airfront“, “Airport-City“, dan “Aerotropolis” telah dikonseptualisasikan dalam dua dekade terakhir.

Aviapolis mengandalkan peluang bisnis dan komersial yang terkait dengan keberadaan bandara internasional dengan mempertimbangkan perencanaan strategis yang komprehensif dan integrasi antara perencanaan komersial perkotaan dan kegiatan bandara.

Konsep Airfront mempertimbangkan spektrum bisnis dan industri terkait penerbangan yang terkait dengan bandara. Ia bertujuan agar para perencana dapat memahami bagaimana mereka dapat membentuk distrik Airfront yang sedang berkembang untuk mencapai tujuan regional dan lokal.

Inti dari Aviapolis adalah penataan ulang strategis dari area perkotaan yang sudah ada menjadi bisnis yang berorientasi pada penerbangan, sementara Airfront cenderung mendukung bandara dengan serangkaian layanan berdasarkan pengelompokan industri.

Ide model Airport City didasarkan pada fakta bahwa selain infrastruktur dan layanan aeronautika inti, bandara-bandara besar telah mengembangkan fasilitas, layanan, dan aliran pendapatan non-aeronautika yang signifikan. Pada saat yang sama, mereka memperluas jangkauan komersial dan dampak ekonomi mereka jauh melampaui batas-batas bandara.

Model Aerotropolis telah diperkenalkan sebagai kawasan ekonomi perkotaan yang berpusat pada bandara, yang menekankan konektivitas antara bandara dan kegiatan bisnis dan ekonomi. Pengembangan Aerotropolis, sebuah model pengembangan kota bandara berbasis logistik. Aerotropolis terdiri dari pusat kota bandara dan daerah pinggiran yang luas dengan bisnis yang berorientasi pada penerbangan dan pengembangan perumahan yang terkait.

Peningkatan efisiensi operasi bandara yang tercermin dalam pergerakan penumpang dan kargo merupakan inti dari konsep ini, sementara bandara dipandang sebagai bagian utama dari upaya pengembangan kekuatan-kekuatan yang disebutkan di atas, dengan keyakinan bahwa bisnis yang berada di dekat bandara dapat menggunakan kedekatan tersebut sebagai alat pemasaran.

Pengembangan yang berpusat pada bandara adalah jenis pengembangan pada properti bandara untuk meningkatkan pendapatan non-aeronautika bandara dan pengembangan di luar bandara yang dimaksudkan untuk membantu wilayah tersebut secara ekonomi dengan memanfaatkan kedekatannya dengan bandara, seperti yang ditunjukkan pada panel A dan B.

Proposal Pengelolan Logistik Bandara 

Validitas ekonomi kota sangat erat kaitannya dengan pergerakan barang dan semua kegiatan terkait yang dapat dibentuk antara pemasok dan pengguna akhir. Seperti yang telah dibahas sebelumnya, berbagai aktor dengan kepentingan yang saling bertentangan, serangkaian kegiatan yang saling terkait dan juga berbagai dampak negatif yang saat ini telah diselidiki dan terbukti, di antaranya polusi udara, emisi kebisingan, penurunan kapasitas, dan jarak tempuh kendaraan yang tidak perlu, mengindikasikan perlunya fokus yang lebih besar dalam pendekatan perencanaan yang lebih komprehensif.

Pembangunan yang berpusat pada bandara yang mempertimbangkan bandara sebagai inti dari pendekatan pembangunan saat ini berpotensi memiliki hubungan yang kuat dengan logistik kota karena keterkaitannya dengan kebutuhan sehari-hari penduduk kota.

Seperti halnya jaringan transportasi lainnya, jaringan transportasi udara juga terdiri dari bandara (terminal atau simpul) dan rute udara (link) yang menghubungkan bandara-bandara di berbagai wilayah untuk memfasilitasi pergerakan kargo dan penumpang di antara wilayah-wilayah tersebut. Selain kepentingan teknis dan operasional dari simpul-simpul penting dari jaringan transportasi udara ini, bandara juga merupakan infrastruktur strategis untuk pengembangan wilayah.

Bandara berubah menjadi fasilitator ekonomi yang besar bagi daerah tangkapan air mereka di daerah perkotaan, regional, dan tidak mengherankan, bahkan dalam skala internasional. Pembangunan yang berpusat pada bandara adalah konsep pembangunan komprehensif terbaru yang secara wajar mempertimbangkan kepentingan teknis dan sorotan fungsional dari bandara dan wilayah sekitarnya.

Ekspansi yang cepat dari pengembangan komersial yang berpusat pada bandara mengubah gerbang saat ini menjadi generator pertumbuhan perkotaan yang terkemuka karena menjadi tempat kerja, belanja, perdagangan, bisnis, pertemuan, hiburan, dan tujuan rekreasi yang signifikan. Indikasi beberapa faktor penting untuk mengejar pembangunan yang berpusat pada bandara: pembangunan di bandara, konektivitas udara dan darat, sumber pendanaan untuk pembangunan, pembangunan di wilayah tersebut, dan kolaborasi di antara para pemangku kepentingan. Faktor-faktor penting ini bergantung pada logistik dengan alasan bahwa pergerakan barang dan logistik merupakan dasar dari kegiatan dan pembangunan ekonomi perkotaan dan regional.

Mempertimbangkan poin-poin yang telah dibahas sebelumnya, operator bandara dan pemilik bandara berusaha mencapai tingkat profitabilitas yang lebih tinggi dan memenuhi lebih banyak permintaan penumpang dan kargo untuk bersaing dengan kompetitor lain serta menjamin pangsa pasar yang wajar. Kontribusi kegiatan non-aeronautika dalam operasi bandara saat ini dan kegiatan terkait cukup besar.

Toko bebas bea, ruang tunggu maskapai penerbangan, katering, makanan dan minuman, parkir, penukaran mata uang, dan penyewaan mobil adalah beberapa di antaranya yang biasanya dilakukan oleh operator bandara dalam beberapa dekade terakhir sebagai kegiatan klasik yang menguntungkan dan paling mudah dijalankan.

Selain sumber pendapatan ini, sumber pendapatan lain seperti pusat ritel dan factory outlet, atraksi budaya dan hiburan, pusat pameran, hotel, kompleks bisnis dan kantor bisnis, tempat rekreasi dan kebugaran, logistik dan distribusi, cold storage, berbagai jenis layanan nilai tambah, zona perdagangan bebas, dan zona ekonomi khusus juga diimplementasikan oleh bandar udara di seluruh dunia. Fasilitas, perusahaan, dan aktivitas bisnis ini memperkuat daya saing ekonomi wilayah bandara dan meningkatkan jumlah penumpang dan tonase kargo. Akibatnya, bandara akan mendapatkan keuntungan dari peningkatan pendapatan aeronautika dan non-aeronautika.

Bandara tidak hanya sekedar infrastruktur transportasi karena bandara telah menjadi kompleks yang berfungsi multi-dimensi yang pengaruhnya terhadap wilayah sekitarnya bisa jadi sangat besar dan signifikan dalam berbagai cara. Bandara-bandara saat ini menampilkan diri mereka sebagai magnet bisnis dan komersial yang besar karena perubahan konseptual dan reformasi yang terjadi dalam beberapa dekade terakhir.

Perusahaan-perusahaan mengelompok di dekat bandara-bandara besar karena aksesibilitas, kecepatan, dan kemampuan bandara untuk menyediakan rantai pasokan global ekonomi baru dan menghubungkan ke pelanggan korporat secara nasional dan internasional. Selain itu, perkembangan komersial yang pesat di dalam dan sekitar bandara utama menjadikannya generator pertumbuhan perkotaan terkemuka, dan area bandara mengembangkan “citra merek” yang mempengaruhi bisnis yang tidak terkait dengan bandara.

Logistik perkotaan melayani kebutuhan penduduk di wilayah perkotaan dengan mempromosikan spektrum layanan yang luas yang tentunya mendukung setiap jenis bisnis dan aktivitas komersial di wilayah tersebut. Mengikuti konsep pengembangan yang berpusat pada bandara, jaringan logistik di wilayah perkotaan harus melayani bisnis terkait bandara dengan baik.

Selain itu, wilayah bandara memberikan potensi besar bagi perusahaan transportasi kargo dan produsen untuk mengembangkan bagian dari bisnis mereka di wilayah tersebut untuk meningkatkan produktivitas dan mengurangi biaya akhir produk mereka. Kegiatan-kegiatan ini dapat membentuk kembali jaringan logistik kota sesuai dengan skala kegiatannya. Oleh karena itu, logistik perkotaan harus diintegrasikan dalam pendekatan pembangunan yang tampaknya akan menjadi dominan di banyak daerah di masa depan.

Pendekatan pengembangan yang berpusat pada bandara berpotensi mencakup semua jenis kegiatan bisnis dan non-bisnis secara komprehensif yang dapat memberikan jalur hubungan yang saling menguntungkan antara operasi bandara dan kegiatan regional dan perkotaan. Berdasarkan tinjauan evolusi pengembangan bandara, kegiatan yang terkait dengan logistik dapat dibagi menjadi empat tingkatan dari yang paling dasar hingga yang paling baru.

Berdasarkan fungsi logistik kota dan spesifikasi pembangunan yang berpusat pada bandara, subsistem transportasi kota ini memainkan peran penting dalam membangun pendekatan pembangunan yang komprehensif untuk menjamin daya saing dan pertumbuhan ekonomi daerah tersebut. Namun demikian, untuk mendukung hubungan yang efisien antara logistik kota dan pembangunan yang berpusat pada bandara, logistik kota harus memiliki potensi untuk melayani area tersebut secara produktif. Hal-hal berikut ini penting untuk diperhatikan dalam hal ini:

• Ketersediaan infrastruktur dan fasilitas logistik,
• Inefisiensi dan dampak sosial, ekonomi, dan lingkungan yang negatif dari angkutan kota dan logistik kota,
• Integrasi antara logistik kota dan subsistem perkotaan lainnya,
• Adanya jaringan akses yang efisien termasuk kereta api, jalan tol, dan jalan raya di wilayah perkotaan dan wilayah bandara,
• Perencanaan terpadu di seluruh wilayah perkotaan (termasuk bandara),
• Keragaman aktivitas aeronautika dan non-aeronautika yang dapat didukung oleh logistik kota,
• Karakteristik demografis wilayah perkotaan dan seluruh wilayah sasaran, dan
• Dampak negatif dari pembangunan yang berpusat pada bandara di wilayah perkotaan.

Way Forward

Pembangunan ekonomi di setiap wilayah perkotaan sangat bergantung pada jaringan logistik perkotaan yang efisien. Namun, berbagai aktor yang terlibat memiliki kepentingan yang beragam dan perubahan lingkungan bisnis yang dinamis membuat logistik perkotaan menjadi sebuah sistem yang sangat kompleks. Pendekatan pembangunan dan perencanaan di wilayah perkotaan harus mempertimbangkan dan memasukkan logistik perkotaan dan isu-isu terkait.

Berdasarkan logika pengembangan bandara-sentris dan kegiatan yang dapat sangat mendukung pendapatan bandara, logistik kota memainkan peran penting untuk memenuhi kebutuhan pengguna bandara yang berbeda dan semua penyedia bisnis yang tertarik yang bertujuan untuk menggunakan peluang yang disediakan di wilayah bandara dan juga wilayah perkotaan.

Dapat disimpulkan bahwa logistik kota tetap menjadi subsistem perkotaan yang paling penting yang harus dilibatkan dalam berbagai bagian dari rencana pembangunan yang berpusat pada bandara karena keterkaitan yang kuat antara subsistem ini dengan kegiatan ekonomi dan bisnis.

Ketersediaan infrastruktur dan fasilitas logistik perkotaan dan tingkat integrasi antara angkutan barang dan jasa antar dan intra kota sangat penting dalam konsep pembangunan yang berpusat pada bandara karena wilayah tangkapan bandara dalam pengembangan semacam ini mencakup spektrum yang luas dari kegiatan komersial. Hal ini berarti hubungan timbal balik antara logistik kota dan pengembangan yang berpusat pada bandara harus dibentuk untuk mendukung kegiatan bisnis dan industri. Hal ini memberikan peluang besar untuk meningkatkan sinergi antara dua sistem yang canggih ini; bandara dan logistik kota.

Hampir semua kegiatan di area bandara besar secara langsung dan tidak langsung terkait dengan logistik perkotaan dan angkutan barang. Terlepas dari hubungan timbal balik yang telah disebutkan, beberapa tantangan seperti inefisiensi operasional dan masalah kapasitas dapat mengancam kinerja dan harus dipertimbangkan sebagai atensi khusus di masa depan.

Selain itu, pembangunan yang berpusat pada bandara harus diintegrasikan dengan proses perencanaan kota yang merupakan masalah yang sangat menantang dengan adanya banyak subsistem perkotaan yang heterogen.