Ketegangan geopolitik yang semakin intensif antara China dan Barat telah menempatkan negara-negara ASEAN, yang tidak dapat dipisahkan dari kedua sisi, pada posisi yang tidak menyenangkan. Untuk membangun ketahanan di tengah persaingan kekuatan besar, negara-negara Asia Tenggara harus memperkuat kerja sama regional.
KTT G7 baru-baru ini di Hiroshima dan pertemuan pariwisata G20 berikutnya di Kashmir menggarisbawahi kontras yang mencolok antara retorika kedua kelompok. Sementara G20 menekankan moto “ satu Bumi, satu keluarga, satu masa depan ”, sikap agresif G7 dapat diringkas sebagai “Kita harus menceraikan Tiongkok.”
Bagi negara anggota Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), decoupling bukanlah suatu pilihan. Meskipun kawasan ini dapat memperoleh manfaat dari pengalihan produksi dan investasi dari Tiongkok ke negara-negara ASEAN, pemisahan ekonomi penuh antara ekonomi Tiongkok dan Barat juga dapat mengakibatkan pengalihan perdagangan, biaya produksi yang lebih tinggi, dan penurunan kesejahteraan dalam jangka panjang.
Dorongan untuk memisahkan ekonomi Amerika dan Eropa dari China saat ini tampaknya terbatas pada sektor-sektor seperti energi, semikonduktor, teknologi informasi dan komunikasi, pertambangan, dan mineral. Tapi decoupling diharapkan mempengaruhi hampir setiap industri, termasuk mesin, peralatan mekanik, komponen listrik, dan mobil.
Mengingat ekonomi ASEAN sama-sama bergantung pada Amerika Serikat, Uni Eropa, China, dan Asia Timur, blok tersebut harus menjaga netralitas, tidak memihak, dan memperkuat kerja sama. Dengan memanfaatkan pengaruh ekonomi dan politik mereka yang berkembang, negara-negara anggota dapat mempromosikan perdamaian, membina kerja sama, dan meningkatkan keterlibatan dengan komunitas internasional.
Di tengah meningkatnya persaingan geopolitik antara AS dan China, negara-negara ASEAN juga harus memperdalam integrasi ekonomi kawasan. Selama dua dekade terakhir, perdagangan intra-ASEAN sebagai bagian dari total perdagangan anggota telah mengalami stagnasi sekitar 22-23% . Yang pasti, ekspor anggota ke seluruh dunia telah meningkat selama periode ini. Tetapi pangsa perdagangan global negara-negara ASEAN hampir tidak meningkat antara tahun 2000 dan 2022, tumbuh dari 6,4% menjadi 7,8% .
Ada tiga kemungkinan penjelasan untuk stagnasi perdagangan intra-ASEAN sejak pergantian abad. Yang pertama adalah model integrasi dangkal kawasan . Karena sebagian besar produk buatan ASEAN adalah substitusi dan bukan pelengkap, ruang lingkup peningkatan perdagangan antar anggota pada dasarnya terbatas.
Kedua, aturan asal yang lebih ketat dan tindakan non-tarif dapat bertindak sebagai hambatan perdagangan. Meskipun peraturan dan prosedur ini ditujukan untuk memastikan perlindungan kesehatan, keselamatan, dan lingkungan, rancangan dan penerapannya dapat secara tidak sengaja menghambat perdagangan dan investasi.
Terakhir, penting untuk disadari bahwa ASEAN bukanlah kawasan yang berdiri sendiri. Negara-negara anggota sangat bergantung pada investasi dan teknologi dari negara-negara seperti Jepang, Korea Selatan, dan China. Dan sementara blok berfungsi sebagai kelompok bersatu, itu bukan serikat pabean , yang berarti bahwa negara anggota dapat terlibat dengan negara atau blok lain sendiri. Fleksibilitas ini memungkinkan para anggota untuk mengejar kepentingan mereka sendiri dan mencari kemitraan dan kesepakatan yang beragam sambil mempertahankan kohesi dan vitalitas komunitas ASEAN.
Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional, yang mencakup sepuluh negara ASEAN, China, Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru, adalah contohnya. Mewakili kira-kira sepertiga dari PDB global dan seperempat dari total perdagangan dan investasi dunia, RCEP adalah kawasan perdagangan bebas terbesar di dunia , dan tujuannya adalah untuk mendorong integrasi perdagangan yang lebih besar dengan mengurangi tarif pada 90% lini produk .
Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (sebelumnya dikenal sebagai Kemitraan Trans-Pasifik) adalah contoh lainnya. Sejak 2018, empat negara ASEAN Singapura, Vietnam, Brunei, dan Malaysia telah bergabung dengan CPTPP, yang menyumbang sekitar 13% dari PDB global dan bertujuan untuk mengurangi tarif pada 98% lini produk .
Kerangka Kerja Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran (IPEF), sebuah kelompok yang baru dibentuk yang diluncurkan oleh pemerintahan Presiden AS Joe Biden pada Mei 2022, juga berupaya mendorong kemitraan regional. Tetapi perjanjian itu menghadapi kritik karena eksklusif dan memecah belah. Selain AS, Jepang, Korea Selatan, India, Australia, dan Selandia Baru, tujuh negara ASEAN Singapura, Thailand, Indonesia, Malaysia, Filipina, Vietnam, dan Brunei telah bergabung dengan IPEF. Tapi Kamboja, Laos, dan Myanmar telah ditinggalkan dari kerangka kerja baru ini.
Pengecualian tersebut dapat memperburuk kesenjangan ekonomi antara anggota ASEAN dan meningkatkan ketegangan regional, mengimbangi keuntungan dari perjanjian perdagangan mega-regional yang ada, seperti RCEP. Beberapa kritikus berpendapat bahwa IPEF sebagian besar bersifat simbolis dan dimaksudkan untuk menarik pemilih Amerika daripada menerapkan kebijakan efektif yang menguntungkan anggotanya. Demikian pula, para menteri perdagangan dari seluruh Indo-Pasifik baru-baru ini berkumpul di Detroit untuk membahas serangkaian tindakan yang bertujuan memperkuat rantai pasokan barang-barang penting, seperti semikonduktor dan mineral penting. Tetapi kesepakatan yang mereka capai tidak memiliki tujuan kebijakan yang jelas selain mengurangi ketergantungan pada China.
Mengingat bahwa mereka tidak dapat dipisahkan dari kedua sisi, persaingan yang meningkat antara China dan Barat menempatkan negara-negara ASEAN dalam posisi yang sulit. Perdagangan antara negara-negara anggota blok dan Eropa meningkat lebih dari tiga kali lipat antara tahun 2000 dan 2022, dari $110,5 miliar menjadi $342,3 miliar. Demikian pula, perdagangan ASEAN dengan AS melonjak dari $135,1 miliar menjadi $452,2 miliar. Ekspor ASEAN ke AS hampir empat kali lipat dari $87,9 miliar menjadi $356,7 miliar selama periode yang sama.
Pada saat yang sama, perdagangan antara ASEAN dan Cina mencapai $975,3 miliar pada tahun 2022, meningkat 24 kali lipat dari tahun 2000. Ekspor negara-negara ASEAN ke Cina meningkat 18 kali lipat selama periode ini, dari $22,2 miliar menjadi $408,1 miliar.
Selain itu, Asia Timur, AS, dan UE merupakan sumber investasi asing langsung yang signifikan di negara-negara ASEAN. Pada tahun 2021, negara-negara Asia Timur menyumbang 33% dari total FDI di wilayah tersebut, sedangkan AS dan UE masing-masing menyumbang 22% dan 15%.
Mengingat kedalaman ikatan ekonomi ini, mendesak negara-negara ASEAN untuk memisahkan diri dari China sangatlah tidak adil. Ini juga berpandangan pendek, karena decoupling akan merusak perdagangan dan pembangunan ekonomi di dalam blok tersebut, memicu ketidakstabilan politik di seluruh kawasan.
